搜索
深圳保障房网 首页 新闻热点 房产新闻 查看内容

大尺度救楼市 会患上依赖症

2015-7-3 10:06| 发布者: admin| 查看: 414| 评论: 0|来自: 深圳商报

摘要:   ■ 冯海宁   6月28日,国家审计署公布的土地审计报告显示,全国由地方政府负责偿还的债务中,需在今年偿还的金额高达1.86万亿元。面对巨额的地方债务,地方政府的还债能力却在下滑,振兴楼市成为重要出路。仅6 ...


  ■ 冯海宁

  6月28日,国家审计署公布的土地审计报告显示,全国由地方政府负责偿还的债务中,需在今年偿还的金额高达1.86万亿元。面对巨额的地方债务,地方政府的还债能力却在下滑,振兴楼市成为重要出路。仅6月下旬,多地就出现“大尺度”救市。


  尽管多个省市早前已经多次出手救楼市,楼市回暖迹象也越来越明显,但最近一段时间仍有一些城市“大尺度”救市,比如,西安出台的楼市“新九条”中,就有“购房入户”这一条。兰州出台的楼市新政中,包括公积金首付降到二成、购房可入户、减免50%契税等。救市尺度大,说明地方政府压力大。


  楼市不景气会给地方政府带来两种压力:一是财政收入压力,二是债务偿还压力。在我国大多数城市,仅土地出让金收入就占到地方财政收入一半以上。但有数据显示,2014年西安土地出让金收入占财政收入不到30%,今年西安财政收入压力自然很大,出台“大尺度”救市政策也不意外。


  同时,很多城市通过政府融资平台抵押土地获得的贷款数额很庞大,仅今年需要偿还的债务金额就高达1.86万亿元。在今年上半年土地出让金收入普遍锐减的情况下,如何偿还到期巨额债务,是地方政府最为头疼的问题之一。在这种情况下,救楼市可能会拉动卖地收入和税收增长去还债。


  不可否认,救楼市还债是无奈之举,地方政府没有办法一下子拓宽收入来源大幅增加收入,通过救楼市卖地还债是最现实的选择。但是,应对债务压力不能太过依赖救楼市,这是因为,救楼市不仅会制造泡沫,也会增加政府住房保障压力,还让地方政府债务管理患上楼市依赖症,借债、还债都靠楼市。


  首先,应对债务压力先要去“追债”。地方政府应该把各种应收款项尽快收回来,这是应对财政收入压力和还债压力的有效办法。以土地出让金为例,审计署报告显示,2008年至2013年,全国29个省区市土地出让收入少征3664.23亿元。应该先追回少征的土地出让金,这是地方政府应得的收入。


  其次,有效控制地方债务增长。审计署报告还透露,9个省会城市地方政府性债务增长46%。对此,全国人大农业与农村委员会委员包克辛表示,“也就是说,过去一年多我们对地方政府性债务的控制并没有见到成效”。如果不有效控制债务,债务“雪球”会越滚越大,即使不断救楼市也未必能应对债务压力。


  虽然新《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等法律法规是“紧箍咒”,但仍没有对地方债务增长形成有效约束。尽管今年3月份财政部下达了1万亿元的地方债置换存量债务额度,5月末又下达了第二批1万亿元的置换额度,但这种债务置换被认为是“治标不治本”。


  “大尺度”救市虽然可以拉动土地财政收入和房地产税收增长,但很显然,救市会有副作用,尺度越大,副作用越大,后遗症越多。因此,惟有有效控制债务增长,通过创新培育新的税收来源,才能减少地方财政收入与债务管理依赖房地产,房地产才能轻装上路,中国楼市才会健康发展。


鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

相关阅读

最新评论

版权所有:深圳保障房网 粤ICP备11081293号-3

返回顶部