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龙华新区如何破解用地瓶颈

2015-7-10 10:28| 发布者: admin| 查看: 558| 评论: 0|来自: 深圳商报

摘要:   市规土委龙华管理局局长丁强(右)做客深圳新闻网“问答龙华”节目现场,回应一系列市民关心的规划问题。通讯员 卢东勃 摄   龙华新区建区之初,可供建设用地不足3平方公里;吸引优质产业,地从何来?龙华新区区 ...


  市规土委龙华管理局局长丁强(右)做客深圳新闻网“问答龙华”节目现场,回应一系列市民关心的规划问题。通讯员 卢东勃 摄


  龙华新区建区之初,可供建设用地不足3平方公里;吸引优质产业,地从何来?龙华新区区位优势突出,建区三年来城市面貌发生了翻天覆地的变化,吸引了大量新增人口入住,实际管理人口近300万,学校、医院、文体设施如何布局?新区建区之初,建成区密度高达97%,如何在“新区老城”的基础上打造“现代化国际化中轴新城”?


  昨日下午,市规土委龙华管理局局长丁强做客深圳新闻网“问答龙华”节目现场,回应网民提出的一系烈热点问题。

  记者了解到,作为派驻到一个年轻新区的规土部门,市规土委龙华管理局用一系列改革创新之举有力支持了龙华新区的发展:他们和新区密切配合,整合各类规划资源,打破部门、地域条块限制,将新区国民经济和社会发展“十二五”规划、空间布局规划和产业发展“十二五”规划三规合一,创新编制出以“一中轴九片区”为核心的《龙华新区综合发展规划》;他们在城市规划中引入规划设计方案国际咨询活动,观澜河“一河两岸”生态走廊、深圳北站商务核心区城市绿谷景观规划设计等重大项目都吸引了全球数十家知名设计机构参与竞标;他们是市规土委系统三家“大科室”改革试点单位之一,率先以“大科室”对接新区的“大部制”机构设置,推行全流程一站式服务,在政府投资项目“零时限”审批、大数据建设等方面取得重大突破,成为龙华新区跨越式发展的最有力臂助。

  昨日的问答现场,丁强局长如数家珍地回应了网友的一系列提问,详细解读了新区规划中市民最关心的图景内容。


  划定用地红线

  确保每年新增100万平方米产业用房

  更多人关注到龙华新区建区以来,连续三年新房成交量居全市十区前列;那么,在新区土地资源日益紧缺的现实下,如何保障产业用地。

  丁强局长介绍说,近期,新区党工委、管委会立足新区实际,出台了《关于进一步加强空间保障促进产业发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),重点围绕“三廊九园”格局构建梯次化的现代产业体系。规划国土部门作为保障产业空间的重要顶梁柱,工作重点是加强规划布局,划定产业规模红线,全力保障产业发展的空间需求,确保工业用地占城市建设用地比重保持在32%以上,确保工业用地规模到2020年达到32平方公里以上;加强政策导向,有序推进旧工业区改造,鼓励“工改工”、严格控制“工改居”、“工改商”模式。通过新增产业用地和挖潜二次开发,多渠道确保全社会每年新增100万平方米以上产业用房。主要举措包括:科学规划,完善产业发展空间布局;多筹并举,保障产业用地供应力度;合理引导,有序推进旧工业区二次开发;高效协同,健全产业空间的配套保障机制等等。


  在优化空间布局方面,市规土委龙华管理局今年已重点完成了《新区产业发展和空间布局规划》编制,迅速启动了九龙山科技园等专项规划编制工作。按照《若干意见》总体目标的要求,龙华管理局将结合法定图则以及产业发展规划,划定产业规模红线,将现有主要工业园区、规划的工业园区划入红线范围,实行严格的保护,限制改变规划及用地功能;对各办事处、社区达到一定规模、具备竞争优势的传统工业园区,也应划入红线范围加以保障。


  在保障产业用地供应力度方面,主要有两项措施:一是确保新增产业用地供应。优先保证新兴产业用地供应,在全年实施计划中确保新增产业用地供应量。充分利用市产业用地供需服务平台,将产业项目引进与土地供应有序结合,提高产业项目供地效率。对于已批准的工业用地,鼓励通过适当提高容积率等手段,提高空间资源的利用率。加大对闲置土地的处置力度,敦促产业项目及时建成投产,对无正当理由闲置不用的,腾笼换鸟,收回土地使用权后重新出让。今年以来,新区已完成了6块工业用地出让,面积合计10.9公顷。下半年将继续加强产业用地供应力度。二是鼓励原农村集体产业用地入市。结合市政府“1+6”文件,积极拓宽产业用地供应渠道,进一步推进原农村集体经济组织实际掌握的尚未完善征(转)地补偿手续的工业用地挂牌入市,实现产业用地资源优化配置,促进社区股份合作公司转型发展。鼓励社区多形式参与竞买或开发建设,主动将自有物业用于产业配套。


  同时,今年上半年,市规土委龙华管理局已签订两个更新项目的土地使用权出让合同,拆除用地面积合计41.56公顷,已超额完成了全年任务。下半年预计能签订合同的项目有观澜中心西项目、卢山工业区、白石龙工业区3个更新项目,拆除用地面积合计10.6公顷,完成后将实现城市更新历史性的突破。


  编制多项交通规划

  现代有轨电车试验线进入施工图阶段

  如果说龙华新区曾经的发展得益于交通,沿梅观高速布局了新区最主要的产业项目,包括富士康、长安标致雪铁龙、富士施乐、观澜湖高尔夫等等,那么今天,交通拥堵却成为制约新区发展的最重要因素之一。新区如何突破交通瓶颈,丁强局长从规划角度向网民介绍了“畅通龙华”的规划前景。


  丁强局长表示,新区已编制了多项交通规划,其中《龙华新区道路交通改善规划》目前已完成最终成果,目标是通过持续的道路设施建设,打造区域优势突出、功能等级合理、便捷高效安全、支持公交优先的城市道路网,支撑城市空间结构调整和新区经济发展。《龙华新区综合交通发展战略及规划纲要》目前已进入规划最终成果编制阶段,其意义在于,以畅通龙华、公交都市、品质交通、特区一体为核心指标,围绕龙华新区两区一城发展目标,坚持以人为本、绿色低碳交通发展理念,构建开放、畅达、绿色、和谐、高品质具有国际标准的综合交通体系。《龙华新区现代有轨电车线网规划》目前已完成最终成果,龙华新区有轨电车作为公交系统的重要组成部分,与地铁等骨干交通配合,起到“补充、延伸、联络”等辅助功能,是内部片区间联系的快速通道。强化非轨道覆盖的公交主走廊及重点发展地区的服务,提升公共交通服务水平,与轨道、常规公交协同打造多模式一体化的公共交通体系。2030年公共交通分担率60%以上,有轨电车占公交分担率20%;将实现龙华主要地区-市中心40分钟以内,观澜主要地区-市中心60分钟以内,新区内部主要地区45分钟以内。《龙华新区人行立体过街规划》目前已进入规划最终成果编制阶段。


  记者了解到,市规土委龙华管理局成立以来,道路工程审批工作有序地进行,其中共审批通过方案设计73项、用地规划许可41项,建设工程规划许可103项。为加快推进项目建设,龙华管理局积极主动与建设单位沟通,协助制定更具可实施性的方案,并配合进行规划调整事宜。


  在轨道交通方面,地铁四号线北延段已于2015年6月26日完成可行性研究专家评审会,目前线站位已基本确定。地铁四号线北延段是龙华新区中部发展的轨道交通干线,总体上实现了特区一体化。预计2016年1月开工,2019年12月建成通车。而对于地铁六号线,《龙华新区综合发展规划(2012-2020)》提出6号线龙华段线站位优化方案,使得优化后的线路能增加网络覆盖、提高客流效益、较少龙华段拆迁量、降低线路建设难度。已于2015年1月完成龙华新区段选址预审审批。龙华新区现代有轨电车示范线工程作为深圳市第一条有轨电车线路,目前已完成主线方案、选址审批,沿线道路改造、人行天桥等市政方案审批。现针对车辆场用地正进行法定图则调整,主线工程、道路工程已至施工图阶段。


  公共服务用地优先

  拿最好的地块建学校医院

  记者了解到,面对新区公共事业的先天性短板,新区制定了教育发展“四个优先”制度,并表示出“拿最好的地块建医院”的决心,教育、卫生、文体设施规划超前引领,建设速度迅猛。


  丁强局长介绍说,龙华新区规划教育设施共131所,目前已建42所,规划未建89所。其中20所列入市十二项重大民生项目,6所完成用地手续,18所正在办理报建手续。其中市第八高级中学项目目前正在签订土地使用权出让合同;龙华中学扩建工程、宝安区观澜振能小学项目及龙华中心小学扩建工程项目均已核发选址意见书。


  医疗卫生方面,龙华新区规划医疗设施共32座,现状已建11座,规划未建21座。其中3座列入市十二项重大民生项目,11座规划选址现状属已建成区,需结合城市更新落实。其中,新华医院项目按照就医交通组织便捷的需求,《龙华新城核心地区》法定图则(局部)修编将规划综合医院调整至轨道4号线红山站西侧05-08、05-10地块内。今年1月已核发选址意见书。市第二儿童医院项目目前规土部门正积极开展用地规划调整工作并进行公示;龙华新区观澜医院扩建工程项目已编制完成项目可行性研究报告,发展和财政局将核发相关项目可研批复。


  问答现场,丁强局长现场回应的问题多达十多项,包括电力供应设施、消防站、安居房及公园建设等等,通过互动回应,将“畅通龙华”、”幸福龙华”、“人文龙华”的一幅幅画卷清晰展示给所有关心龙华未来的网友。


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